《管理辦法》要求，高新技術企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%。《工作指引》對人員統計的要求進行了明確：取消了對科技人員和研發人員的區分，取消了對科技人員學歷限制，明確了科技人員和職工總數的統計范圍，明確了具體的統計方法。

1、統計方法：全年月平均數

企業當年職工總數、科技人員數均按照全年月平均數計算。

月平均數=(月初數+月末數)÷2

全年月平均數=全年各月平均數之和÷12

年度中間開業或者終止經營活動的，以其實際經營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。

2、職工總數的統計口徑

企業職工總數包括企業在職，兼職和臨時聘用人員。在職人員可以通過企業是否簽訂勞動合同或繳納社會保險費(增加了一種鑒別方式，實踐中早有采用，資料準備時應考慮直接提供相應證明資料)來鑒別;兼職、臨時聘用人員全年須在企業累計工作183天以上。當然，職工總數的統計要將科技人員包括在內。

3、科技人員的范圍

企業科技人員是指直接從事研發和相關技術創新活動，以及專門從事上述活動管理和提供直接服務的人員，包括在職、兼職和臨時聘用人員，并且累計工作時間在183天以上。